Złożenie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej wiąże się z obowiązkiem uiszczenia opłaty, której wysokość określona jest w ustawie Prawo zamówień publicznych i zależy od rodzaju oraz wartości zamówienia. Nieprawidłowe jej ustalenie może prowadzić do odrzucenia odwołania z przyczyn formalnych. W artykule omawiamy, jak oblicza się wpis do KIO, czym są progi unijne i jaki wpływ na wysokość opłaty ma kurs euro.
Wysokość opłaty w zależności od rodzaju zamówienia
Wysokość wpisu od odwołania wnoszonego do Krajowej Izby Odwoławczej została zróżnicowana ze względu na wartość oraz rodzaj zamówienia. Inne kwoty obowiązują w przypadku dostaw i usług, inne zaś przy robotach budowlanych, a osobno potraktowano tzw. usługi społeczne oraz sytuacje, gdy zamawiający nie przeprowadził postępowania, mimo że był do tego zobowiązany.
W przypadku zamówień na dostawy lub usługi, jak również w postępowaniach konkursowych, wysokość wpisu zależy od tego, czy wartość zamówienia przekracza tzw. progi unijne. Jeżeli wartość zamówienia jest niższa niż próg, opłata wynosi 7.500 zł. Gdy natomiast jest równa lub wyższa – wpis wzrasta do 15.000 zł.
Dla zamówień dotyczących robót budowlanych obowiązują wyższe stawki. Przy wartości poniżej progów unijnych wpis wynosi 10.000 zł, a w przypadku ich przekroczenia – 20.000 zł. Wynika to z założenia, że postępowania dotyczące robót budowlanych są zazwyczaj bardziej złożone. Osobną kategorię stanowią zamówienia dotyczące usług społecznych i innych szczególnych usług, o których mowa w art. 359 Pzp. Jeżeli wartość takiego zamówienia jest niższa niż 750 000 euro (czyli poniżej progu unijnego), wpis wynosi 7.500 zł. Przy przekroczeniu tej wartości – 15.000 zł.
Śląscy przedsiębiorcy coraz aktywniej uczestniczą w zamówieniach publicznych - od budownictwa, przez dostawy żywności, po usługi IT dla administracji. Kancelarie prawne jak Jarzyński Brzeziński Partners oferują kompleksowe wsparcie w procedurze odwołania do KIO. Doradztwo w zakresie prawa zamówień publicznych obejmuje pomoc w przygotowaniu ofert oraz reprezentację w przypadku sporów.
Odwołanie od zaniechania przeprowadzenia postępowania
Nieco odmiennie wygląda sytuacja, gdy odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej dotyczy zaniechania przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu, mimo że zamawiający był do tego zobowiązany. W takiej sytuacji również należy uiścić wpis, a jego wysokość ustalana jest na podstawie rodzaju zamówienia. Dla zamówień na dostawy lub usługi oraz w konkursach wpis wynosi 7.500 zł, natomiast dla robót budowlanych – 10.000 zł.
Z powyższego wynika, że podstawowe czynniki wpływające na wysokość wpisu to:
- przedmiot zamówienia (dostawy, usługi, roboty budowlane, usługi społeczne),
- wartość zamówienia (poniżej czy powyżej progu unijnego),
- charakter odwołania (np. od zaniechania przeprowadzenia procedury).
Progi unijne jako granica wartości
Podstawą ustalenia wysokości wpisu są tzw. progi unijne, które wskazują, czy zamówienie jest objęte obowiązkiem stosowania bardziej sformalizowanych procedur przetargowych. Ich wysokość jest regularnie aktualizowana przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w drodze obwieszczenia. Na przykład próg dla zamówień na roboty budowlane wynosi 5.350.000 euro, a dla dostaw i usług – w zależności od rodzaju zamawiającego – 139.000 euro lub 214.000 euro. W przypadku usług społecznych próg ustalono na poziomie 750.000 euro.
Przy ocenie, czy wartość zamówienia przekracza próg unijny, należy przeliczyć ją z euro na złote według kursu określonego w obwieszczeniu Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Aktualnie obowiązujący kurs wynosi 4,6371 zł za 1 euro. Nieprawidłowe przeliczenie może prowadzić do błędnej kwalifikacji zamówienia i ustalenia niewłaściwej wysokości wpisu, co w konsekwencji może skutkować odrzuceniem odwołania z przyczyn formalnych.
Składanie odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej wiąże się z obowiązkiem uiszczenia wpisu, którego wysokość zależy od rodzaju i wartości zamówienia. Opłaty różnią się w zależności od tego, czy postępowanie dotyczy dostaw, usług, robót budowlanych czy usług społecznych, a także od tego, czy wartość zamówienia przekracza tzw. progi unijne. Dla prawidłowego wyliczenia wpisu istotne jest zastosowanie aktualnego kursu euro oraz wartości progów wskazanych w obwieszczeniu Prezesa UZP. Błąd w tym zakresie może skutkować odrzuceniem odwołania, dlatego każdy wykonawca powinien uważnie przeanalizować obowiązujące zasady.
Jeśli rozważają Państwo wniesienie odwołania do KIO lub potrzebują oceny zasadności działania zamawiającego – Kancelaria Jarzyński Brzeziński Partners służy wsparciem. Doradzamy wykonawcom na każdym etapie postępowania o zamówienie publiczne i reprezentujemy ich w sprawach przed Krajową Izbą Odwoławczą.
Jarzyński Brzeziński Partners – Odwołanie do KIO
ul. Jugosłowiańska 15b/40
03-984 Warszawa
[email protected]
+48 502 342 502
Oddział przy Krajowej Izbie Odwoławczej:
Adgar Plaza A
ul. Postępu 17a
02-676 Warszawa
(piętro 1)